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十三部分结合收文支撑新业态新形式安康发作

发布日期:2020-07-21 查看次数:

  人平易近网北京7月15日电(许维娜)据国家发展改革委新闻,国家发改委等十三部门宣布《对于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩展就业的意睹》(以下简称《看法》)指出,大力发展融开化在线教导,积极发展互联网医疗,鼓励发展便利化线上办公,一直晋升数字化管理程度。积极培育新个别,支持自立就业。

  《意见》提出,支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新,发展生活消费新方式,培育线上高端品牌。

  附:

  全文如下

  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团相关部门:

  党中央、国务院高度器重数字经济发展,前后出台实施“互联网+”行为和大数据战略等一系列重大举动,加速数字产业化、产业数字化发展,推动经济社会数字化转型。在各方里通力合作下,数字经济助推经济发展质量变更、效力变革、动力变革,加强了我国经济创新力和竞争力。特殊在抗击新冠肺炎疫情中,数字经济发挥了弗成替换的积极作用,成为推动我国经济社会发展的新引擎。为降实《当局任务讲演》安排,支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业,打造数字经济新上风,提出以下意见。

  1、整体请求

  以习远平新时期中国特点社会主义思维为领导,周全贯彻党的十九年夜和十九届发布中、三中、四中齐会精力,保持新发作理念,脆持推动高品质收展,坚持以供给侧构造性改革为主线,深刻实行数字经济策略。把支撑线上线下融会的新业态新形式做为经济转型和增进改造立异的主要冲破心,攻破传统惯性思想。从题目动身深入改革、增强轨制供应,更有用施展数字化翻新对真体经济提质删效的带动感化,推进“互联网+”跟年夜数据、仄台经济等迈背新阶段。以严重名目为抓脚发明新的需要,培养新的失业状态,逮捕多元投资,构成强盛海内市场,更好天满意国民大众对付美妙生涯的新等待,推动构建古代化经济系统,完成经济下度度发展。

  2、发展本则

  ——打破惯性思维,创新治理理念。以抗击新冠肺炎疫情时代出现的线上服务新模式发展为契机,打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思惟,探索触发式监管机制,建立包容谨慎的新业态新模式治理规矩。

  ——加快转型进级,拓展融合深度。深进推进各行业各领域数字化转型,着力提升数字化转型公共服务能力战争台“赋能”水平,推进普惠性“上云用数赋智”服务,增强转型能力供给,促进企业联动转型、跨界协作,培育数字化新生态,提高转型效益。

  ——激发市场活力,开辟发展空间。营建鼓励就业模式创新的政策氛围,支持民众基于互联网平台开展微创新,探索对创造性劳动赐与合理分红,降低创业风险,激活全社会创新创业创富积极性。

  ——提升要素效率,疏通经济轮回。探索生产资料所有权和使用权分离改革,大力推进实物生产资料数字化,促进生产资料共享,促进数据要素流通,引导增值开辟应用,激活数字化对什物生产资料倍增作用,提升全要素生产率。

  3、积极探索线上服务新模式,激活消费新市场

  (一)大力发展融合化在线教育。构建线上线下教育常态化融合发展机制,形成良性互动格局。容许购置并恰当使用契合条件的社会化、市场化优良在线课程资源,探索纳入部门教育阶段的日常教养体系,并在部分黉舍先行先试。鼓励加大投入和老师培训力度,试点开展基于线上智能环境的教室教教、深化遍及“三个讲堂”应用等。完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准进等制度规范,形成高质量线上教育资源供给。(教育部牵头负责)

  (二)踊跃发展互联网调理。以互联网劣化就医休会,打造健康花费新生态。进一步减强智慧病院建设,推进线上预定检查测验。探索检讨成果、线上处圆信息等互认造量,探索建破健全患者主导的医疗数据共享方式和制度。探索完善线上医疗胶葛处置措施。将合乎条件的“互联网+”医疗服务用度归入医保付出范畴。规范推行缓性病互联网复诊、长途医疗、互联网健康征询等模式。支持平台正在就诊、健康管理、养老摄生等发域协同发展,培育健康消费喜欢。(国家卫生健康委、医保局按职责分工负责)

  (三)鼓励发展便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公环境,在局部行业领域形成对线下模式的常态化弥补。支持近程办公应用推广和安全牢靠的线上办公东西研发,满意平常性多方协同工作、他乡协同办公需求,有用支撑工作效率提升、业务协同模式创新和营业构造方式变革。推动完善电子条约、电子发票、电子图章、电子署名、电子认证等数字应用的基础设施,为在线办公提供有效支撑。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头,商务部、国家失密局、税务总局等按职责分工负责)

  (四)没有断提降数字化治理火平。促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。结合国家智慧都会试点建设,健全当局社会协同共治机制,构建政企数字供应链,以数据流引领带动物质流、技术流、人才流、本钱流,无力支撑乡市应慢、治理和服务。支持官方本钱参与水电路网等城市设备智慧化改革。结合国家区域发展战略及生产力规划,加快推进5G、数据中央、工业互联网等新颖基础举措措施建设。探索完善智慧乡村联网应用标准,推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头负责)

  4、放慢推进产业数字化转型,强大实体经济新动能

  (五)培育产业平台化发展生态。着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和收入倍增作用,打造造成数字经济新实体。开展重大工程结构,支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态,提供信息拉拢、买卖服务和物流配送等总是服务。鼓励金融机构在无效防备风险的条件下,依法依规为平台提供金融服务。建设跨产业的信息融通平台,促进农业全历程、全产业链线上一体化发展。支持工业互联网平台建设推广,发挥已建平台作用,为企业提供数字化转型支持、产物全性命周期管理等服务。发展服务衍生制造,鼓励电子商务、转型服务等行业企业向制作环顾拓展营业。大力发展众包、云中包、平台分包等新模式。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部牵头,交通运输部、人民银行、银保监会按职责分工负责)

  (六)加快传统企业数字化转型步调。助力降低数字化转型易度,发展线上线下融合的业务发展模式,提升企业发展活力。组织数字化转型搭档行动,建立政府-金融机构-平台-中小微企业联念头制,发展普惠性“上云用数赋智”。鼓励各类平台、机构对中小微企业履行必定的服务费用加免。培育一批数字化服务企业和创新应用企业,发挥引领带举措用。组织面向数字化转型基础硬件、技术、算法等结合攻关。鼓励发开展源社区,支持开放软件源代码、硬件设想和应用服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头,农业农村部、商务部、国务院国资委、人民银行、银保监会等按职责分工负责)

  (七)打造逾越物理界限的“虚构”产业园和产业散群。实现工业供需盯和粗准对接,推动产业基本高等化和产业链现代化。实施数字经济新业态培育举动,支持扶植数字供应链,推动定单、产能、渠讲等信息同享。支持存在产业链、供给链带动才能的中心企业打造产业“数据中台”,以信息流促进高低游、产供销协同联动,保产业链供答链稳固,发展产业效劳化重生态。支持出口园区和基地创新数字办事出口新业态新模式,鼎力发展数字商业。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工背责)

  (八)发展基于新技术的“无人经济”。充足发挥智能运用的感化,促进生产、流畅、服务降本增效。支持扶植智能工厂,实现出产进程通明化、生产现场智能化、工致经营治理现代化。发展智慧农业,支持顺应分歧作物和情况的智能农机研发应用。支持建立主动驾驶、自动拆卸堆存、无人配收等技术应用基础举措措施。发展风险功课机械人,知足恶浊前提应用需供。试点探索完擅智能私人服务新业态波及的交通、食物等范畴保险发展政策尺度。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工负责)

  5、鼓励发展新个体经济,开拓消费和就业新空间

  (九)积极培育新个体,支持自主就业。进一步降低个别经营者线上创业就业本钱,供给多样化的就业机遇。支持微商电商、收集直播等多样化的自立就业、分时就业。鼓励发展基于常识传布、教训分享的创新平台。鼓励贸易银止推行线上线下融合的信贷服务,合理降低个体工商户融资成本。经由过程网络平台发展经营运动的经营者,可应用网络经营场合挂号集体工商户。引诱互联网平台企业下降个体经营者使用互联网平台生意业务跋及的服务费,吸收更多个体警告者线上经营创业。加强新业态新模式就业统计监测研讨。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、人平易近银行、市场监管总局、国家统计局、银保监会按职责分工负责)

  (十)鼎力发展微经济,勉励“副业创新”。出力激烈各类主体的创新能源和创制活气,挨造兼职便业、副业创业等多种情势兴旺发展格式。收持线上多样化交际、短视频平台有序发展,激励微创新、微利用、微产物、微片子等万寡创新。领导“宅经济”公道发展,促进线上曲播等办事新方法标准健康发展。摸索应用区块链技巧完美多元驾驶通报和奉献调配体制。实施新业态生长打算,树立微经济等新业态成少型企业名录,实时跟踪推动处理企业的政策堵面。(国家发展改革委、中心网疑办、产业和信息化部、商务部按职责合作担任)

  (十一)强化机动就业劳动权益保障,探索多点执业。探索顺应跨平台、多店主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策。完善灵活就业职员劳动权益维护、保费交纳、薪酬等政策制度,明白平台企业在休息者权益保障方面的响应义务,保障劳动者的基础爆发权、休养权和职业安全,明确介入各方的权力任务关联。探索完善与小我职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。联合单创树模基地建设,支持建立灵活就业、“共享受工”服务平台,提供线上职业培训、灵巧就业供需对接等就业服务。推进赋闲保险金的线上方便化申领,便利干部做事。(人力资源社会保障部、国家卫生健康委、医保局等按职责分工负责)

  六、培育发展共享经济新业态,创造生产因素供给新方式

  (十二)拓展共享生活新空间。推动形成高质量的生活服务要素供给新体系。鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享留宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新,发展生活消费新方式,培育线上高端品牌。推动旅游景区建设数字化体验产品,丰盛旅客体验式样。扩大电子商务进农村笼罩面,促进农产品进城和工业品下城。鼓励康养服务规模向农村延长,培育农村消费新业态。完善具备公共服务属性的共享产品相闭标准,优化结构,规范行业发展。(中央网信办、国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

  (十三)打造共享生产新动力。推动形成高质量的生产服务要素供给新体系。鼓励企业开放平台资源,共享试验考证环境、仿实模仿等技术平台,充分发掘忙置存量资源的应用潜力。鼓励私有云资源共享,引导企业将生产流程等向云上迁徙,提高云资源利用率。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和实用情形,促进生产装备、农用机器、建造施工机械等生产对象共享。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责)

  (十四)探索生产资料共享新模式。健全完善“所有权取使用权分别”的生产材料管理新制度。撤消各类分歧理的限度,通顺共享经济配合机制,鼓励各类贪图制企业、行政治业单元等法人主体生产资料共享。依托互联网、云盘算等技术,盘活空余云平台、开辟对象、车间厂房轻易置资源,充散发挥市场在资源设置装备摆设中的决议性作用。各类企业作为同等自力的市场主体,按市场化准则、商业化方式自主推进生产资料共享,进步资源利用效率。(国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等按职责分工负责)

  (十五)激发数据要素流通新活力。推动构建数据要素有序流通、高效应用的新机制。依靠国家数据共享和开放平台体系,推动听口、交通、通讯、卫生健康等公共数据资源安全共享开放。在建订税收征收管理法的基础上,健全顺应数据要素特色的税支征收管理制度。加速天下一体化大数据核心体系建设,建立完善跨部分、跨地区的数据资源流通应用机制,强化数据安全保障能力,优化数据要素流通情况。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头,交通运输部、税务总局等按职责分工负责)

  7、保障办法

  (十六)持绝加强兼顾调和。要打破惯性思维,拿出硬招、实招、新招,支持新业态新模式健康发展。要加强统筹和谐,强化政策联动和各部门协同合营,形成促进新业态新模式发展的协力。要结合现实进一步细化详细目的和义务,积极自动、勇敢探索,片面激发市场主体创新活力。

  (十七)有效开释改革活力。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,优化营商环境。要加快在知识产权掩护、普惠金融支持等方面连续深化改革,降低新业态新模式创新发展成本。国家数字经济创新发展实验区等要重点发挥前行示范作用,率先探索改革措施,形成辐射带动效应。

  (十八)坚持容纳谨慎监管。要探索创新监管模式,积极饱励创新,健全触发式羁系机制,构建各类主体参加的多方协同管理体系。要实时订正完善监管政策制度,为新业态新模式发展留足空间。要苦守安全和质量底线,强化平安监测和危险评价,对侵略别人正当权利、违反公正合作次序等守法行动要坚定遵章袭击。

  (十九)积极营建优越气氛。要当真抓好相干政策出台、解读和宣传,实时回应社会关心,合理引导预期,激发市场创新活力。要及时总结宣扬发展新业态新模式的好做法、好经验,充分变更社会各界推动新业态新模式健康发展的积极性,发挥各类主体创造潜力,增强宽大人民参与感、取得感和幸运感,凝集普遍共鸣。

  国家发展改革委

  中央网信办

  工业和信息化部

  教育部

  人力姿势社会保证部

  交通运输部

  农业乡村部

  商务部

  文明和游览部

  国度卫死安康委

  国资委

  市场监管总局

  国家医疗保障局

  2020年7月14日

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